Informe Técnico de Resultados de Investigación Posdoctoral

Descargalo completo en PDF aquí 

INFORME TÉCNICO DE RESULTADOS DE INVESTIGACIÓN POSDOCTORAL 

POLICY BRIEF 

ELABORADO PARA EL GOBIERNO DE JALISCO

PRIMAVERA 2025 

Descripción del Problema

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada por todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas en 2015, establece 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que buscan erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos. Para alcanzar estos objetivos, es crucial que los gobiernos subnacionales, como el Estado de Jalisco, implementen mecanismos efectivos de seguimiento y evaluación. Ya que además se cuenta con una Estrategia Nacional de Implementación la cual es la guía para el desarrollo sostenible y los ODS planeada por el Gobierno Federal mexicano.

Situación Actual: En Jalisco, la implementación de la Agenda 2030 enfrenta varios desafíos. Aunque se han realizado esfuerzos para integrar los ODS en el Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza, la falta de un organismo especializado y descentralizado que coordine, monitoree y evalúe estos esfuerzos ha limitado el progreso. Actualmente, las funciones de seguimiento y evaluación están dispersas entre diversas dependencias, lo que dificulta una visión integral y coherente de los avances y áreas de oportunidad. Es también importante lograr una participación plena de los organismos de sociedad civil y del sector privado, como parte del OSI, ello asegura un buen seguimiento del organismo, más allá de la administración pública, que por razones diversas no cuenta con la capacidad crítica para la evaluación y monitoreo de cumplimiento de los ODS.

 

Conclusión:

La falta de un organismo especializado y descentralizado para el seguimiento e implementación de la Agenda 2030 en Jalisco ha tenido un impacto negativo en la capacidad del estado para alcanzar los ODS. Sin una coordinación efectiva, monitoreo adecuado y participación inclusiva, los esfuerzos para lograr un desarrollo sostenible se ven comprometidos.

Para abordar estos problemas, es esencial la creación de un Organismo de Seguimiento e Implementación (OSI) de la Agenda 2030 en Jalisco. Este organismo debe ser descentralizado, contar con una estructura multi-actor y estar dotado de los recursos necesarios para coordinar, monitorear y evaluar de manera efectiva los esfuerzos del estado en la implementación de los ODS.

 

Recomendaciones:

Marco Legal y normativo:

·       Incorporación en la Ley de Planeación Participativa del Estado de Jalisco: Asegurar que la creación del OSI esté formalmente integrada en la Ley de Planeación Participativa de Jalisco y sus Municipios. Esto proporcionará una base legal sólida y garantizará su operatividad.

·       Decreto de Creación: Emitir un nuevo Decreto de Creación del OSI basado en la Ley de Planeación, armonizándolo con el Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo y que tenga mayores capacidades autónomas, más allá del Comité de Planeación del Estado de Jalisco (COPPLADE), como un área específica vinculada a la Secretaria de Planeación Ciudadana, pero con un consejo ciudadano independiente.

 

Estructura y Funciones del Organismo de Seguimiento e Implementación (OSI)

Estructura Multi-actor: Diseñar el OSI como una entidad multi-actor que incluya representantes del gobierno, la sociedad civil, el sector privado y la academia. Esto fomentará una visión transversal y colaborativa en la implementación de los ODS.

Grupos de Trabajo Temáticos: Establecer grupos de trabajo especializados en los grandes temas de la Agenda 2030: Planeta, Personas y Prosperidad. Estos grupos deben tener la capacidad de operar de manera dinámica y autónoma.

 

Entre sus funciones serán:

1.     Coordinar la implementación de los ODS en el Estado de Jalisco.

2.     Monitorear y evaluar el progreso de los ODS.

3.     Promover la participación de la sociedad civil, el sector privado, la academia y organismos públicos en la implementación de los ODS.

4.     Elaborar informes anuales sobre los avances y retos en implementación de los ODS.

5.     Proponer políticas públicas y estrategias para el cumplimiento de los ODS.

 

Estructura propuesta:

·       Un Consejo ciudadano, compuesto por representantes del gobierno, la sociedad civil, el sector privado, la academia y organismos públicos de derechos humanos.

·       Una secretaría ejecutiva, que opere el diseño, implementación y evaluación de cumplimiento.

·       Grupos de trabajo temáticos especializados en los grandes temas de la Agenda 2030:

 

Monitoreo y Evaluación

·       Sistema de Monitoreo y Evaluación: Implementar un sistema robusto de monitoreo y evaluación que permita seguir los avances del estado en el cumplimiento de los ODS. Utilizar herramientas como el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE) para evaluar el progreso y ajustar las estrategias según sea necesario. Pero con una integración dinámica en metas e indicadores del desarrollo, alineado a las 169 metas y 231 indicadores de la Agenda 2030.

·       Revisión Subnacional Voluntaria: Elaborar y difundir informes anuales sobre los avances logrados y las actividades realizadas. Considerar la realización de una Revisión Subnacional Voluntaria para reflexionar sobre los avances, retos y buenas prácticas en la implementación de la Agenda 2030.

 

Capacitación y Sensibilización

 

- Capacitación de personal: Implementar programas de capacitación continua para funcionarios y servidores públicos sobre la Agenda 2030 y los ODS, incluyendo las presidencias municipales, que se alinearán al Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza. Esto asegurará que todos los actores involucrados comprendan su papel y las metas a alcanzar, incluyendo las municipalidades tan importantes en el proceso de implementación de los ODS.

- Campañas de Sensibilización: Desarrollar campañas de sensibilización y comunicación para informar a la ciudadanía sobre la importancia de los ODS y cómo pueden contribuir a su cumplimiento.

 

Colaboración y Alianzas

 

- Fomentar la Colaboración: Promover mecanismos de colaboración entre el gobierno, la sociedad civil, el sector privado y la academia. Esto incluye la creación de alianzas estratégicas y la participación en redes nacionales e internacionales de seguimiento e implementación de la Agenda 2030.

- Participación Ciudadana: Involucrar a la ciudadanía en el proceso de implementación de los ODS a través del OSI, consultas, participación y movilización ciudadana. Esto fortalecerá la gobernanza y la transparencia en la implementación de las políticas públicas.

 

Difusión y Comunicación

Estrategia de Comunicación: Desarrollar una estrategia de comunicación efectiva para difundir las acciones y avances del estado en materia de Agenda 2030. Crear un micrositio en el portal del Gobierno del Estado con información actualizada sobre el OSI, sus integrantes, actividades y documentos generados.

 

Referencias

 

- Álvarez Montes, D. (2023). El Estudio de la política de la gestión de resultados a partir de capacidades institucionales: una propuesta analítica para la adopción e implementación en administraciones públicas locales. En Journal of Public Governance and Policy: Latin American Review. Vol. 2, No. 13, 2023.

- Merino, M. (2013). Políticas públicas. Ensayo sobre la intervención del Estado en la solución de problemas públicos. CIDE, México.

- Oficina de la Presidencia de la República. (2017). Guía para incorporar el enfoque de la Agenda 2030 para la elaboración de planes estatales y municipales de desarrollo. Presidencia de la República, Gobierno de México. Primera edición 2017.

- Páez Vieyra, J.C (2020). La apropiación de la Agenda 2030 en Jalisco, de lo federal a lo municipal. En Páez Vieyra, J. C. & Leyva, F. (coord) (2020). La Agenda 2030 y su cercanía con el Consenso de Montevideo. Colección de Estudios en Derechos Humanos, Tomo 8. Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco.

- Páez Vieyra, J.C (2025). El Proceso de implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el Gobierno del Estado de Jalisco durante el periodo 2019-2024. Intersticios Sociales, n.º 29 (marzo):205-27. https://doi.org/10.55555/IS.29.640.

- Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (2019). El enfoque de la Agenda 2030 en Planes y Programas Públicos en México. Una propuesta metodológica centrada en la Gestión por Resultados para el Desarrollo. Ciudad de México.

- Subirats, J. (2014). Decisiones Públicas: Análisis y estudio de los procesos de decisión en políticas públicas. Ciencias Sociales, Ariel.

- Visser, S., & Sulmont, A. (2019). Localización de la Agenda 2030 en México: Sistematización de la instalación y operacionalización de los Órganos de Seguimiento e Instrumentación de la Agenda 2030. Ciudad de México: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.