Agenda Post 2015
Para el Desarrollo Sustentable
Discusión
de la Sociedad Civil sobre el Desarrollo y los ODM
Nos encontramos
ante un devenir histórico, los países y la ONU han formalizado la unión de dos
esfuerzos fundamentales para construir un Mundo mejor, los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM) y los objetivos de sustentabilidad inscritos en Río + 20.
Ambos esfuerzos son elementos unidos desde la lógica del desarrollo sustentable
e imposibles de dividir. Sin embargo, bajo la historia reciente de la humanidad
fueron procesos diferenciados, con agendas y apoyos distintos. Ahora, la ONU y
sus diferentes organismos bajo la batuta del Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) y la CEPAL proponen la creación de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) posteriores a la discusión que se dará en 2015, fecha
límite que se pusieron las naciones para evaluar los ODM, tras su creación en
2000.
El ejercicio de
sistematización que a continuación desarrollo, tiene como objeto dar a conocer
cuáles son las mayores discusiones que tiene la Sociedad Civil latinoamericana
en temas de desarrollo, teniendo como base las discusiones acaecidas en el
marco del Foro de Consulta “Hacia una Agenda de Desarrollo Post 2015”,
realizado en la ciudad de Guadalajara del 17 al 19 de abril.
Existen varias
discusiones importantes que tienen lugar en la sociedad civil organizada, sobre
todo –por las exposiciones que escuché– en el Cono Sur. Iré atendiendo a manera
de lluvia de ideas las posturas que a mi modo son más relevantes, señalando que
en este caso el orden de los factores no significa mayor jerarquía de unas
sobre otras:
- La concepción
del buen vivir: el concepto parece estar fuertemente arraigado entre las
organizaciones de la sociedad civil (OSC) que colaboran con Pueblos Indígenas,
y refiere fundamentalmente a que no necesariamente se tiene que plantear el
desarrollo desde una óptica occidental, es decir, basado en las
"necesidades" que el cliché neoliberal nos propone. Buen vivir
también puede referirse, como en el caso de los aimaras en Sudamérica, o los
tojolabales en Chiapas, a tener buenas condiciones para vivir en un entorno
armónico con la Madre Tierra, lo cual le da precisamente un ingrediente
fundamental al Buen Vivir. Pareciese que si bien no es un argumento
"científicamente abordado", sí es un criterio fundamental del debate
en torno al desarrollo que se da en América del Sur.
Otro elemento central
está dado sobre el Paradigma del Desarrollo, y sobre ello se desglosan
diferentes elementos:
- Existe un falso
dilema en los ODM, pues estos surgieron para mitigar las consecuencias de la
desigualdad, no para erradicar las causas de la pobreza. Por ello, la Agenda
Post 15 tendrá que dirigirse a la erradicación de la pobreza y a la disminusión
de la brecha de desigualdad.
- Otro elemento
substancial es el aspecto cultural y gira sobre el dilema contradictorio en el
que estamos todos en relación al uso de tecnologías y confort en nuestro modo
de vivir. Se habla mucho de presionar a las transnacionales que están detrás de
los patrones de consumo, pero no de la cultura de consumo de la que formamos
parte todos. A esto se le llamó el Reto
Cultural del Desarrollo.
El tercer elemento
básico en la discusión se dio en torno al papel del Sector Privado y su rol en
los foros de consulta de la Agenda Post 2015, este de hecho fue el tema que más
debate generó, puesto que teníamos a representantes del sector, en concreto con
los representantes del sector empresarial.
Algunos
representantes de OSC de Argentina, Bolivia, Paraguay y Chile cuestionaron el
papel de dicho sector, en particular las responsabilidades que tienen y no
pueden eludir, que son las siguientes:
- En primer lugar
se vio que el sector privado juega a recibir tratamiento similar entre grandes
y pequeñas empresas, sin embargo, en la discusión, la representante chilena
Viviane Castro alcaró que "la responsabilidad clara y directa es de las
Empresas Transnacionales, no nos estamos refiriendo a las PYMES".
- Responsabilidad ambiental y social de las
grandes corporaciones sobre el despojo a territorios indígenas de sus recursos
naturales. Es una constante que se está viendo en diferentes países de la región,
entre otras cosas, porque mayormente son pueblos indígenas y campesinos donde
se encuentran los recursos estratégicos
para la producción industrial.
- El falso dilema
sobre las empresas y la generación de empleo, como lo dijo la Secretaria Ejecutiva
de CEPAL, Alicia Bárcena, las grandes empresas transnacionales aún cuando
generan el 60 % del PIB solo están
generando el 8 % de los empleos en nuestros países latinos. En cambio las PYMES
generan el 80 % de los empleos y solo alcanzan a producir el 12 % del PIB. [1]
- Se discutió
mucho sobre la responsabilidad de las empresas en la redistribución de la
riqueza. Y aún cuando algunos opinaron que esta es una discusión inacabada y
falsa, la Mtra. Alicia Bárcena señaló que el Pacto Fiscal es una propuesta real
e implica elevar la recaudación y promover la progresividad de la estructura
tributaria, con el diseño de impuestos a la riqueza (que pague más el que más
tiene). Además se señaló que la responsabilidad fiscal versus evasión, es una
asignatura pendiente de nuestros empresarios.
Por
último y dentro del tema de Cooperación Internacional (tema 11. Coherencia y
coordinación entre las organizaciones internacionales, agencias y fondos) se
encuentra el asunto de “las trampas del ingreso medio”. Este término fue
mencionado por Bárcena al referirse a la trampa en la que caen las
financiadoras internacionales pues al elevarse el PIB de algunas de nuestras
economías, estas aparecen en el rango de pueblos con nivel de clase media, con
lo cual se quedan fuera de fuentes de financiamiento de las principales
Agencias Oficiales de Cooperación para el Desarrollo.
Las
Propuestas
- Alicia Bárcena
señaló que un elemento fundamental que se requiere para cerrar la brecha de la
desigualdad es invertir el 4 % del PIB en los Estados latinoamericanos, al
revisar la tabla que presentó aparecen datos muy luminosos, por ejemplo, que
México y Brasil son los países con mayores desigualdades y que por ende cuentan
con las tasas más altas de pobreza. Por ende, se observó que ambas naciones
requieren más de 4,000 millones de dólares para cerrar la brecha.
- La participación
permanente de la Sociedad Civil en el diseño, ejecución y evaluación de las
políticas para el desarrollo: La participación puede fortalecer las capacidades
de las personas que viven en pobreza extrema y contribuir a reducir la
desigualdad y a erradicar la pobreza extrema. [2]
- El Reto que
representa a los Estados: Es fundamental que el discurso no se quede ahí, la
Sociedad Civil propone mecanismos de evaluación de cumplimiento entre los
organismos de la ONU, los Gobiernos y la Sociedad Civil. Puesto que el
verdadero reto está en países como Brasil y México, para que las políticas
sociales no se conviertan en botines políticos del gobierno, y que al contrario
de abatir la pobreza y disminuir la desigualdad, se profundicen las condiciones
de exclusión, discriminación, desigualdad y por lo tanto de violencia social.
Muchos Estados tienden a ser “candil de la calle, obscuridad de la casa” dijo
Alberto Croce, representante de las OSC de Argentina, frente al reto que representa
esto.
Por último se
señaló que si bien el cabildeo en Redes Internacionales se está dando, por
ejemplo con la Plataforma Internacional Beyond 2015, en donde la sociedad civil
internacional se encuentra aportando y discutiendo en plataformas de la ONU, el
cabildeo más importante es al interior de los países con sus Gobiernos y en
esto se insistió mucho “tenemos que comprometer a nuestros gobiernos a que
lleven nuestros aportes a las discusiones que se estén dando, por ejemplo ahora
en la Cumbre C20 – G20 en Rusia” y en todas las que vendrán posteriormente y en
las que no están presentes los organismos de la sociedad civil”. [3]
[1] http://www.cepal.org/rio20/noticias/noticias/2/49682/17.04.2013.Alicia_Barcena.Guadalajara.Conferencia_Post-2015.FINAL.pdf
[2] Recomendaciones y
conclusiones clave para la agenda global posterior a 2015. Participate,
Knowledge from the margins for post-2015 (panfleto de trabajo entregado en
Guadalajara, Abril de 2013.)
[3] Entrevista a Viviane
Castro de la Asociación Chilena de Organismos No Gubernamentales A.G. el 19 de
Abril de 2013 durante la Consulta en Guadalajara, Jalisco México.
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